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学校管理
推行校务公开 构建和谐校园
来源:安徽省明光中学 作者:webmaster 时间:2009-11-05 08:39:11 浏览次数:1158
党的十五大报告明确指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义最广泛的实践”,基本要求是“扩大基层民主、实行政务、厂务、村务公开”。党的十七大报告强调“必须让权力在阳光下运行”,并把深化行政管理体制改革作为民主政治建设的重要内容加以阐述。
我校校务公开工作起步早,成效大。多年来我校始终把校务公开作为学校加强民主政治建设,走群众路线,充分发扬民主管理,发挥教职工主人翁地位和作用的途径,化解矛盾,凝聚人心,真正实现公平、公正、公开。2001年我校作为先进典型,在全市政务公开经验交流大会上作“民主管理,政务公开”的经验介绍。今年上半年我校又被市政府确定为明光市“政务公开示范点”。
学校在总结已往工作经验的基础上,进一步确定了校务公开工作制度化、规范化、法制化,有组织、有计划、有步骤地开展校务公开工作,做到“五个到位”,有效地加快了我校民主化管理进程,各项工作呈现了崭新局面,并创出佳绩。我们的主要做法是: 
    一、认识到位 
    按上级的要求,校务公开要逐步走上法制化、规范化轨道。因此学校在原有的基础上,首先调整了校务公开工作领导小组:由校长任组长,副校长任副组长,各科室负责人为成员,办公室设在工会,由工会负责人任办公室主任。做到职责清楚,分工明确,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进校务公开工作。
    其次,广泛宣传,齐抓共管,使全校上下形成共识:学校统一领导,工会(教代会)、党总支协调监督,处室、年级各负其责,教职工群众积极参与的工作格局,保证校务公开的工作能有效开展。学校进一步贯彻市委、市政府政务公开的具体要求,领导干部自觉从思想上查摆校务公开工作中的问题及根源,真正把教职工作为第一依靠,把教职工呼声作为第一信号,把教职工的需求作为第一选择,成为校务公开的第一落实责任人。真抓落实,通过每周一的中层以上干部例会,解决各部门工作的落实和衔接;深入群众,校领导经常深入群众,倾听群众心声,采纳教职工合理化建议,调动了教职工参政议政积极性,有力推动了全校的改革发展。 
    二、内容到位 
    校务公开的内容直接影响公开的成效。我们紧密结合学校的实际情况,围绕工作中的难点、教职工关心的热点、廉政建设的焦点等问题,扎扎实实地抓好校务公开。针对难点,从源头上公开。如在制定学校重大计划、各项规章制度之前,在做出重大改革举措之前,广泛征求意见与建议,让教职工行使决策权。针对热点,如涉及职工切身利益问题率先公开。我们把教师入党、干部聘任、奖金发放、职称评定、进修学习等热点工作,公开操作,取得了很好的成果。针对焦点,如领导干部廉洁自律问题主动公开;学校定期公布学校的收支状况;公车使用制度公开,由校办室负责调度,校长到副校长不得直接调用。让教职工对家底心中有数,少了猜疑,多了放心。教职工们看到校务公开的实效,在心中树起了民主监督的使命感和当家做主的责任感。 
    三、制度到位 
    实现校务公开规范化的关键在于建立健全制度,依靠机制保证,才能实现健康运行。我们学校对制度的认识从“制度第一、校长第二”提升到“文化第一、制度第二、校长第三”。几年来,学校不断建立和完善各项制度,取得了良好的实效。 
    建立例会制度。我校通过各种例会,来推动各项工作的进行,并把校务公开落到实处。我们有周例会:每周五的校长、书记办公会,每周一的中层干部、年级管委会主任的行政例会,每周四的各部门负责人例会,每周三的总务后勤人员例会,每周日晚的各年级班主任例会。有月例会:班主任工作研讨会,各年级月考分析会,全校教职工大会,工会委员会议,各支部书记会议,团委会成员会议,学生自主管理委员会成员会议,家长理事会会议。有学期例会:全体教代会成员会议,各年级家长会议。通过各种会议,把相应问题限时公开,把各项工作定时总结,让全校师生,包括学生家长都能及时了解到,学校做了什么,做得怎么样,是否规范等等,保证。 
    完善规章制度,保证各项工作有章可循。近年来,在学校《制度集》的基础上,又出台了《明光中学教学事故的认定及处理办法》、《明光中学教职工岗位津贴暂行办法》、《明光中学学生奖惩暂行条例》、《明光中学优秀青年培养制度》等规章。 
   实行责任追究制度。推行校务公开以来,学校实行扁平化管理,谁主管谁负责,学校与各年级管委会主任、与教师层层签订责任状,落实公开职责,形成了责任体系。 
    四、落实到位 
    高度的认识、健全的制度、工作的内容再到位,都是形式,落实不到位都是空的,最终只能落入形式主义。形式是为内容服务的,我们已经建立起规范的工作机制,通过各种平台,把校务公开内容落到实处。
一是规范操作。让整个工作的过程公开透明,学校的各项工作,开展之前都先倾听群众呼声,然后由相关部门提出,并拿出方案,交由中层和年级管委会例会讨论,然后经校长、书记办公会研究作出决定,再把较成熟的方案交给教代会商议,最终形成决议。整个过程自下而上又由上到下,经过反复论证然后实施,实施过程中又由工会牵头,全体教职工监督,真正做到“从群众中来,到群众中去”。
二是教职工参与。学校2003年成立了由党总支书记牵头的“七人谈价小组”,成员兼顾不同学科、不同部门,全由教代会选举产生,负责对学校非招标基建工程、大宗物品的采购进行谈价。对于项目相对较大的谈价,整个过程还将由教代会成员、群众代表共同参与,进行监督。几年来,谈价小组的成员本着对学校、对全校教职工负责的态度,认真负责,钻研“业务”形成了网上公布信息、先期市场调查、熟悉所谈项目业务、严格审查竞标单位资质、进行多轮谈价的一整套工作程序,现在已达到游刃有余的境地,迄今为止谈价组已谈价90多次,累计为学校节省开支近300万元。打破“校长一支笔”的就格局,如出差报销,由各部门负责人先把关,签填事由,然后主管会计审核,校长最后签字。
三是各种载体的运用。首先充分发挥教职代会作用,维护教职工民主权力,依据《工会法》、教代会“条例”和上级文件精神有法可依地开展校务公开;充分利用各种例会,定期向各个层面直至全校教职工通报诸如近期工作、财务收支、各类奖惩等情况。让教职工充分行使知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。其次开辟快捷方便的公开渠道,将校务公开延伸到学生和家长。例如公示栏、通报栏、校园电视台、“校园之声”广播站、《明中人》校报、校园文学社,致学生家长的信等等,凡涉及人、财、物等各种工作程序全部面向全校教职工、学生、家长、群众公示。
五、监督到位
监督是校务公开质量的重要保证,是决定工作成败的重要因素。为了确保校务公开的有效进行,我们健全了六种监督机制:一是党总支监督。利用每周一次的校长书记办公会、行政例会总结公开工作,开展批评与自我批评,确保思想不偏离,工作不滑坡;二是教职工群众监督。三是接受纪检监察监督。四是接受上级部门监督。五是接受社会监督。通过明光中学校园网、事务公开网、《明中人》校报、主动向明光电视台报送学校新闻等形式接受社会监督。
校务公开极大调动了广大教职工的积极性,促进了廉政建设,推进了民主管理集体决策,杜绝了暗箱操作,密切了干群关系,促使我们的各项工作向规范化、向一流水平迈进。学校各项工作都取得了长足的发展,近几年来,学校先后获得全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位,中国西部教育顾问单位,全国百佳创新学校,全国心理辅导特色学校,第五、六、七、八届省文明单位,省绿色学校、省花园式单位、省会考先进办学单位、省优秀中学生团校,两次获得滁州市文明单位标兵等30多项国家、省、市级荣誉称号。2005年起连续两届承办由中宣部、中央文明办、教育部下达给安徽省“西部助学工程”高中“宏志班”,是全省唯一一所连续六年承办“宏志班”的学校。高考本科达线率位居滁州市12所重点中学前列(06年672人,07年853人,08年943人,09年1100人),每年均有一批学生考取清华、北大等全国名牌大学。2005年以来,有300多名学生在省级以上竞赛中获奖,其中12人获省一等奖。有2项国家级、10多项省级、12项滁州市级教研课题,其中语文省级课题已结题,5项滁州市级课题结题,一项省级英语课题将结题;500多篇教师论文公开发表或获国家、省级奖。
我们将深入学习实践科学发展观,借开展深入学习实践科学发展观活动的东风,在深入学习实践科学发展观调研阶段的基础上,了解民情,问政于广大师生、家长和社会,认真检查分析,找出制约明光中学发展的问题,扎实整改,解放思想,与时俱进,科学发展,办人民满意的学校。
 
2009年11月2日